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宜昌市旅游业发展情况
点击次数:2594  作者:本站  来源:本站  责任编辑:本站  发表时间:2008-05-29 00:00:00

    一、旅游业发展基本情况

  近几年来,在国家旅游局、省委省政府和省旅游局的关心支持下,在市委市政府的正确领导下,全市围绕创建世界水电旅游名城和三峡国际旅游目的地城市的目标,坚持“党委领导、政府主导、政策引导、条例指导、企业主体”的“四导一主”原则,把旅游业作为支柱产业加强培育,着力推进城市形象推广工程、旅游精品建设工程、旅游质量管理工程,努力打造城市品牌、产品品牌、节庆品牌和企业品牌,不断增加旅游的文化内涵,增加游客在宜昌的停留时间、增加游客在宜消费、增加旅游收入占经济总量的比重、增加旅游业对财政的贡献率,全市旅游业取得了长足发展,旅游经济呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。

  (一)旅游产业整体实力增强。

  一是宜昌在三峡旅游及全国、全省的地位显著提高。宜昌是“中国优秀旅游城市”,拥有长江三峡、三峡大坝、屈原故里、昭君故里等垄断性旅游资源。国家六部委编制的《长江三峡区域旅游发展总体规划》,把宜昌定位于三峡旅游的重要增长极和中心城市。省委、省政府先后三次在宜昌召开旅游工作会议,提出将“一江两山”打造成“国内一流、国际知名”的旅游品牌,把宜昌建设成为省域副中心城市,支持宜昌加快建设三峡国际旅游目的地城市。二是旅游产业规模不断壮大。目前,全市有各类旅游资源747处,对外开放重点景区49处,3A级以上景区23处,其中国家5A级景区1处,国家4A级景区9处,国家3A级景区13处,国家工农业旅游示范点5处;星级饭店66家,其中四星级9家,三星级29家;旅行社122家,其中国际旅行社10家;星级游轮8艘,豪华旅游车辆400多台;注册导游2091名;旅游从业人员26.7万人。三是旅游经济效益逐年提高。“十五”期间全市共接待入境游客107.8万人次,比“九五”时期增长1.14倍,创汇2.22亿美元,增长1.27倍。接待国内游客3704万人次,增长71 %,国内旅游收入217.3亿元,增长65%。旅游业总收入235.7亿元,增长69 %。主要旅游经济指标在湖北省仅次于武汉市,位居全省各市州之首。2007年,全市接待国内外游客1034.1万人次,实现旅游总收入72.33亿元;其中接待海外游客34.05万人次,创汇6315.4万美元。旅游总收入相当于GDP的8.8%,接待海外游客数量在国家旅游局统计的地级旅游城市中继续位居第8位。旅游业的快速发展,不仅对交通、餐饮、娱乐等行业产生了极大的带动作用,而且成为扩大就业的重要渠道,旅游业正逐渐成为我市经济社会发展的强大引擎。

  (二)旅游空间布局逐步优化。

  为促进三峡旅游的全面发展,国家六部委编制的《长江三峡区域旅游发展总体规划》及省旅游局编制的《湖北省旅游发展总体规划》和《湖北省旅游发展“十一五”规划》,都将宜昌纳入了三峡区域和湖北省的旅游发展重点。在其指导下,宜昌市编制了《宜昌市旅游业发展总体规划》、《宜昌市旅游业发展“十一五”规划》,参与了省政府组织的《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》编制,并指导各县市区和重点旅游景区编制了地方旅游发展总规和旅游项目开发的系列详规,初步形成了长江三峡观光休闲旅游、清江民俗风情旅游、三国文化旅游和宜昌都市观光旅游四大板块,进一步优化了资源配置和“一极三轴六区”的旅游空间布局。“一极”是指宜昌正在成为三峡旅游的增长极;“三轴”是指长江三峡、清江民俗风情、三国历史文化成为全市旅游的发展轴;“六区”是指基本形成了两坝一峡、高峡平湖、都市观光、三国文化•丹霞山水、清江民俗风情与生态旅游、香溪屈原•昭君•神农六个旅游片区。同时,确立了三峡坝库区旅游发展空间布局。《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》以宜昌的两坝一峡、三峡坝区、香溪河流域为核心,确立湖北三峡坝库区旅游空间布局为“一核两轴四片五团”。“一核”是指以三峡大坝为龙头,逐步整合周边资源,培育为建设一流旅游目的地的动力心脏。“两轴”是指以交通骨架为依托,强化以长江三峡黄金水道和东西向公路组合成的东西旅游发展轴和以209国道、香溪河、223省道等为骨干组合成的南北旅游发展轴。“四片”是指,按照“控制提升坝区、加快发展库区、拓展优化城区、联动发展林区”的总体思路,确立这四类功能片区的发展方向与控制要点。“五团”是依托核心景区对接大环线,形成长江三峡、环坝、环城、香溪、双神等五大景区产品组团。 

  (三)旅游项目建设不断提升。

  一是打造精品名牌景区。全市依托高品位旅游资源,突出水电生态、历史文化和民俗风情特色,大力实施精品名牌战略。着重将三峡大坝为核心的三峡坝库区打造成三峡旅游的核心吸引物和龙头,加大对三峡坝库区旅游基础配套设施完善和三峡大坝、三峡人家、车溪、九畹溪、西陵峡口、三游洞、秭归凤凰山、昭君村、大老岭、晓峰、鸣凤山、灵龙峡等重点景区建设,初步形成具有核心竞争力的旅游精品集群。长阳中华巴土圣山、五峰柴埠溪、清江愚人岛、清江天龙湾、宜都中国三峡•世界非物质文化遗产博览园、长阳阿哥得漂流等重点旅游项目通过招商引进优质资本加快开发建设。坚持开展旅游景区整顿规范工作,加大景区提档升级和标准化建设力度,推动精品景区建设。2006年,2家景区被授予“湖北省十佳旅游景区”称号,2家景区进入“湖北省先进旅游景区”行列,宜昌市被评为“湖北省旅游景区整顿规范工作先进单位”。二是旅游发展后劲增强。依托优势资源,扩大招商引资,培育市场主体,三峡开发总公司、葛洲坝集团、三江航天集团、深圳华侨城等国内外知名企业纷纷投资宜昌旅游业,初步形成了国家和地方政府加大投入,外资和国内民营资本加快进入,金融机构积极支持参与的多元化旅游投资格局。2007年,全市在建续建重点旅游项目39个,总投资84.87亿元,当年完成投资6.19亿元。三是培育新的旅游增长点。全市积极应对国内外休闲度假需求日益增长和高端市场不断发展的趋势,在发展观光旅游、提升观光产品内涵的同时,大力发展农业旅游、工业旅游、体育旅游、漂流探险等专项旅游和特种旅游,逐步优化旅游产品结构,加快旅游产品转型,不断提升旅游供给能力,满足游客多样化的需求。以九畹溪漂流、杨家溪漂流、灵龙峡漂流为主的夏季特种旅游产品集聚发展,初步形成了“三峡漂流之都”。

  (四)三峡旅游龙头地位显现。

  一是建成了4个三峡旅游片区。三峡大坝、两坝一峡、高峡平湖、屈原昭君成为三峡旅游的核心片区,2007年共接待国内外游客530万人次,占全市的50.29%。二是打造了8个三峡旅游精品景区。推进旅游精品名牌战略,建成了国家首批5A级景区三峡大坝及三峡人家、车溪、三游洞、西陵峡口、九畹溪、石牌要塞、三峡观坝等7个4A级景区和屈原祠、昭君村、泗溪、中华鲟园、鸣翠谷、情人泉等6个3A级景区。2007年,8个4A级以上景区接待游客359.32万人次,占全市旅游景区接待总量的73.76%;三峡大坝旅游区接待游客123.96万人次,是三峡区域唯一接待游客过百万人次的景区;三峡人家是国内首创的原生态、场景式、体验型旅游景区。三是推出了5条三峡旅游精品线路。以三峡大坝为核心,以城区为依托,突出休闲度假、生态观光等旅游特色,推出了新三峡精华游、两坝一峡游、环坝双神游、屈原昭君神农游、宜昌都市游5条精品线路,其中两坝一峡游正在成为国内外游客的首选产品。在三峡旅游的带动下,柴埠溪、清江画廊、天龙湾、关陵等周边旅游景区逐步升温。2007年,清江旅游接待国内外游客200万人次,旅游总收入7.7亿元;三国文化旅游接待国内外游客136万人次,旅游总收入4.68亿元。

  (五)旅游服务功能日趋完善。

  一是交通网络初步形成。城区道路综合改造步伐加快。三峡机场一类航空口岸开放获得国家批准,开辟了直达北京、上海、深圳等20多条航线和宜昌至香港包机。荆宜高速已经建成,沪蓉高速、沪渝高速、宜万铁路建设顺利推进,江南翻坝高速公路和汉宜沿江铁路今年动工。市域内形成了以长江黄金水道、铁路、高速公路、航空为骨干的水陆空立体交通网络。二是旅游相关要素配套逐步健全。旅游商品和特色餐饮开发加快。开发了一批以“三峡大坝”、“屈原昭君”为主体的旅游商品纪念品,推出了一批深受游客好评的旅游特色餐饮。文艺精品不断涌现。推出了《楚水巴山》、《盛世峡江》、《梦三峡》、《礼魂》等一批精品文艺节目,逐步受到游客欢迎。三是加强城市旅游配套设施建设。整体推进城区综合改造,大力实施绿化、美化、亮化工程,完善了文化游憩、休闲娱乐、旅游购物等基础设施。三峡游客中心、三峡旅游广场等重点旅游配套项目投入使用;均瑶国际广场、商业步行街、中心商务区等旅游服务项目正在抓紧建设。

  (六)旅游城市形象初步形成。

  一是打造城市形象名片。围绕创建世界水电旅游名城目标,着力推进城市品牌建设,通过举办中国宜昌三峡国际旅游节等节庆活动和各种形式的宣传促销活动,成功打造了六张旅游城市形象“名片”,即“三峡工程”名片、“中国优秀旅游城市”名片、“屈原昭君”名片、“长江三峡旅游目的地”名片、“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”形象名片和“长江三峡国际旅游节”节庆名片。2000年以来,我市连续举办了八届中国宜昌三峡国际旅游节,2003年还承办了第24个世界旅游日中国主会场活动,大大提高了宜昌的知名度和美誉度,推进了城市国际化进程。“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”被评为中国旅游知名品牌,“长江三峡国际旅游节”被国际节庆协会评为中国最具发展潜力的十大节庆活动之一,今年又被中华民族文化促进会和节庆中华协作体理事会评为首届“节庆中华”十佳奖。二是利用主流媒体加大城市形象宣传。每年在央视天气预报栏目播放“三峡工程在宜昌”的形象广告,在《请您欣赏》专栏展示宜昌风光,与央视等主流媒体联办旅游专题节目,在《中国旅游报》刊登宜昌三峡旅游宣传专版,利用三峡工程建设的阶段性事件策划媒体促销活动,不断扩大宜昌三峡旅游的影响力。三是加大对外推介促销力度。积极参加国家和省里组织的各类旅游会展和促销活动,举办了两届“全国百强社三峡行”采风活动,四次在华东线、华北线、华南线和西部区域等40多个大中城市开展宣传促销,不断加大对香港、北京、上海、广州等重点城市的市场开拓力度。2007年全市以“奥运在北京、旅游到宜昌”为主题,组织开展了北京、上海、香港、台湾四大对外宣传促销活动。

  (七)旅游行业管理迈上新台阶。

  几年来,全市旅游行业管理围绕“六创”(即旅行社创强、饭店创星、景区创A、厕所创星、导游创优、城市创佳),深入开展“旅游行业管理年”活动,大力推行旅游标准化建设,全市旅游进入规范有序发展的轨道。在旅行社管理上,出台了《旅行社、导游业务操作流程》、《对旅行社组织游客进入宜昌进行奖励的政策》、《关于进一步规范旅行社管理的意见》和《关于加强旅行社门市部管理的意见》。在全省率先实行旅行社“十分制”管理,基本完成全市旅行社改制工作,加强了旅行社窗口形象建设,加大了旅行社从业人员的培训工作,开展了全市治理整顿零负团费专项行动。2007年,大三峡国际旅行社成功入选2006年度全国百强国际旅行社,中国国旅(宜昌)国际旅行社有限公司等7家旅行社被评为“省级文明旅行社”。在饭店管理上,开展了星级饭店规范达标活动。一、二星级饭店重点抓好安全管理和清洁卫生,着力提高饭店舒适度;三星级以上饭店重点提高舒适性、整体性、专业性,全面提升饭店管理服务质量;打造大堂、客房、餐厅三个核心区,全面落实宜昌旅游线路进大厅、旅游宣传品进房间、旅游商品和纪念品进商店、旅游特色餐饮进餐厅的“四进入”活动。开展星级饭店的评定和年度复核工作,全面启动绿色旅游饭店创建工作。开展星级饭店服务技能大赛,提高星级饭店的服务水平。在导游管理上,市政府颁发了《关于加强导游人员培训教育和管理的通知》,市旅游局出台了《宜昌市旅游局关于进一步加强导游管理工作的意见》、《宜昌市社会导游人员管理制度》。成立了宜昌市导游管理服务中心,完善了导游IC卡管理,强化导游人员的年审、考核和培训工作,开展中级导游员考试工作,推动了导游人员社会化管理。完善导游人员薪酬保障和聘用管理机制和社会导游人员出团“两书一表”管理办法(任务协议书、出团计划书和意见反馈表)。每年举办全市导游大赛并积极参加全省导游大赛。开展了导游人员援藏工作。组建了全市导游礼仪队。2006年导游管理工作在全国行风建设座谈会上交流了经验。2007年,2名导游员被评为“湖北省模范导游员”,19名导游员被评为“湖北省优秀导游员”。

  (八)依法治旅取得新进展。

  全市深入贯彻《湖北省旅游条例》、《宜昌市旅游监察办法》,加大旅游市场环境的整治,市政府办公室印发了《关于开展全市旅游市场打假打非专项整治工作的通知》,市旅游局出台了《宜昌市整顿和规范旅游市场秩序十项措施》、《关于进一步规范旅游广告宣传的通知》。每年开展旅游市场专项整治工作,会同工商、公安、交通、卫生、物价、质监等部门对旅游安全和市场秩序进行联合执法,认真受理游客投诉,结案率达100%。同时加强了安全应急演练,在秭归泗溪景区举行了湖北省首次旅游突发公共事件III级应急响应演练。每年春节、“五一”、“十一”三个黄金周,旅游无安全事故、无重大投诉,实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一。2006年,全市国内游客抽样调查显示:1682份问卷中对我市旅游服务质量的“住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、市内交通、导游”综合评价满意率为98.8%。2007年,按照市政府《宜昌市三峡旅游水路客运市场整顿工作实施方案》,成立了三峡旅游水路客运市场整顿工作领导小组和工作专班,对三峡游船市场进行了4个月的综合整顿,组建了三峡专线旅游服务中心,初步形成“统一标准、统一客源、统一调度、统一价格、统一销售、统一结算”的“六统一”三峡旅游水路客运市场新的运行机制和模式,全市旅游环境进一步优化。

  二、下一步发展思路和措施

  2007年5月10日—11日,省政府在宜昌召开全省三峡旅游发展现场办公会,省直17个部门大力支持宜昌三峡旅游发展,并补助三峡坝库区27个重点旅游项目建设资金1亿多元,当年落实到位资金7540万元。省政府进一步明确了加快宜昌三峡旅游发展的指导思想和目标任务,强调发展全省旅游业必须坚持以“一江两山”为核心,发展“一江两山”旅游业又必须坚持以长江三峡旅游为龙头,要求把以宜昌三峡为主的湖北三峡坝库区建成中国顶级、国际一流的复合型旅游目的地。

  当前和今后一段时期,全市将紧紧依托三峡旅游这一核心品牌,突出三峡大坝的龙头地位,实施统筹开发、重点突破、区域联动、协调发展四大战略,进一步优化旅游布局,打造旅游精品,提升产业层次,努力把宜昌建设成为三峡国际旅游目的地城市和中国最佳观光旅游城市。力争到2010年,接待国内外游客达到1250万人次,其中海外游客50万人次,实现旅游总收入100亿元。

  (一)着力打造旅游精品。坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的原则,顺应旅游消费发展的新趋势,推进精品名牌战略。一是加快构建8大旅游系列。以三峡大坝为龙头,依托重点企业整合旅游资源,重点开发三峡大坝现代工程游、两坝一峡游、高峡平湖游、环坝双神游、屈原昭君神农游、清江风情游、三国遗迹游、都市休闲游,推动宜昌旅游加速由观光型向复合型转变,由小旅游向大产业转变,由过境地向目的地转变,由数量型向质效型转变。二是做优做强系列旅游精品。下大力打造三峡大坝旅游区、两坝一峡旅游区、柴埠溪•后河•大老岭生态旅游区、清江土家民俗风情旅游区、三国遗址关公文化旅游区等十大旅游精品。同时突出三峡坝库区核心旅游项目建设,努力建成三峡大坝、三峡人家、屈原文化旅游区、昭君文化旅游区、三游洞-西陵峡口和车溪民俗文化旅游区6个国家5A级景区以及大老岭、晓峰、灵龙峡-鸣凤山、乐平里-屈原祠、黄陵庙、高峡平湖、南津关、中华鲟园、点军乡村大世界、链子崖、高岚、葛洲坝船闸等12个国家4A级景区,形成旅游精品集群和三峡旅游核心竞争力。三是扶持骨干旅游企业做强做大。引导优强企业通过资本、品牌运营等方式,向规模化、集团化、网络化方向发展,力争到2010年,全市有1-2家旅游集团成功上市,1-2家旅行社进入全国双百强旅行社行列。四是积极培育新的旅游增长点。加快开发城区中央商务区(CBD)、江南旅游新区、黄柏河旅游休闲商务区(RBD)、大老岭•乐平里旅游区、晓峰•百里荒旅游区和灵龙峡旅游区;加快建设漂流旅游目的地;大力发展自驾车旅游、乡村旅游以及户外拓展、地质科考、保健疗养、森林生态等旅游产品,形成多层次、多品种的旅游产品组合。五是加大旅游招商引资力度。创新方式方法,以企业为主体,积极推进业主招商、代理招商,形成政府推进、企业承办、市场运作的招商引资机制。瞄准香港、长三角、珠三角等重点地区,精心组织三峡旅游香港推介招商和上海推介招商、中部博览会和华中旅游博览会推介招商、中国宜昌三峡国际旅游节投资洽谈会等招商活动,着力引进境内外优强企业投资宜昌旅游业。

  (二)着力增强服务功能。加快旅游要素建设,完善相关配套设施,努力构建功能齐全、特色鲜明的综合服务支撑体系。一是逐步建立旅游城镇体系。建设好宜昌中心城市,秭归、兴山两个旅游县城,归州、三斗坪、太平溪、乐天溪、高阳、南阳等区域旅游中心城镇以及石牌村、乐平里村、昭君村等一批旅游新村,形成各具特色、功能完善的旅游城镇体系。二是完善基础配套和服务设施建设。加强三峡国际会展中心、商业步行街、中心商务区等重点项目建设,进一步完善城市文化游憩、休闲娱乐、商务会展和度假购物功能。彰显三峡文化特色,规划建设地标性文化主题酒店,力争到2010年,全市星级饭店突破100家,其中四星级达到10家,五星级2家以上。巩固发展三峡游船整治成果,加快三峡游船提档升级,推进游船产品标准化、服务个性化、活动主题化和船岸联营一体化,打造宜昌三峡游船品牌。加强与游船公司、航空公司的联合,促进旅行社、景区、宾馆饭店、航空公司等一体化经营,打造长江三峡旅游业的“航空母舰”。三是着力构建旅游交通网络。加强三峡机场配套设施建设,完善机场功能,扩大航线网络,努力建成三峡地区区域性航空中心。依托长江黄金水道,加强香溪等支流航道的整治,改造提升中心城区客运码头,新建黄柏河、石牌、三斗坪、峡口4个三峡旅游码头,建设三峡游船基地。按照景观化、生态化标准建设江南翻坝公路并提升乐大公路、土三公路、宜莲公路、张莲公路、灵龙峡生态旅游区公路等区域旅游公路。加强重点旅游景区连接骨干公路网络建设,完善停车场、加油站、汽修点、标识系统等交通配套服务,规划建设自驾车精品线路及设施。五是积极推动旅游与文化融合。突出巴楚文化、三峡文化等地方文化特色,充分挖掘宜昌文化底蕴,精心创作一批旅游文艺精品。根据市场导向着力开发具有地方特色和较强市场竞争力的旅游商品,满足游客购物需求。

  (三)着力提升旅游城市形象。一是努力打造城市品牌。坚持统筹规划、政府主导、公众参与、专业策划、市场运作,大力推进宜昌旅游城市品牌建设,着力提升宜昌宜居宜旅宜业的城市形象,努力争创中国最佳观光旅游城市。二是加大城市形象推介力度。突出“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”主题,精心策划和组织“一句话赞宜昌、一首歌唱宜昌、一张光碟看宜昌、一个网站了解宜昌”等系列活动,着力提升宜昌在国内外的知名度和影响力。建立健全旅游产品营销网络,着力拓展国内外客源市场。三是精心举办旅游节庆活动。办好中国宜昌三峡国际旅游节、世界临坝城市论坛、三峡旅游财富论坛等旅游节庆活动,努力争取更多的全国性、国际性旅游活动在宜昌举办。

  (四)着力优化旅游环境。进一步树立“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的理念,为旅游业发展营造宽松良好的政策环境、公平公正的法制环境、和谐的人文环境、优良的服务环境。增强市民的开放意识和旅游意识。积极推进旅游产品精品化、旅游服务标准化和旅游管理信息化。加强机场、火车站、汽车站、港口码头等旅游窗口的景观设计,建立多媒体标识系统,在旅游景区、城市公园、旅游道路推行国际通用的形象标识和双语标识系统。加强旅游公共信息服务体系建设,建立三峡国际旅游目的地公共服务信息平台。完善城市重要集散场所、重点旅游镇村和景区的旅游咨询服务网络及网络预订、散客接待、投诉处理、疾病监控、卫生防疫、金融服务、邮政通讯、环境监测等配套设施。加强旅游市场监管和安全管理,建立健全安全预报、突发事件预警、投诉处理和紧急救援机制,切实维护游客的合法权益。

  三、2008年主要工作

  2008年全市旅游工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕建设三峡国际旅游目的地城市,继续推进城市形象推广工程、旅游精品建设工程、旅游质量管理工程,努力打造城市品牌、产品品牌、节庆品牌和企业品牌,加快推进旅游产业转型升级,着力提升城市形象、提升景区档次、提升服务质量、提升消费水平、提升队伍素质,促进旅游经济又好又快发展,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

  2008年工作目标是:全年接待国内外游客1136万人次,旅游总收入达到80亿元,分别增长10%以上。其中接待入境游客36万人次,增长6%。

  按上述工作要求,2008年将重点推进以下五个方面工作。

  (一)抢抓奥运机遇,提升旅游城市形象。

  1、打好奥运旅游牌。以北京奥运会为契机,研究制定“奥运在北京 旅游到宜昌”系列宣传促销方案,继续在北京举办宜昌三峡旅游宣传推广周活动。同时,研究制定以奥运旅游为主题的促销措施,完善相关吸引性奖励政策,引导旅游企业抢抓奥运商机,大力开拓奥运旅游市场。

  2、开拓重点旅游市场。继续推介“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”的城市形象,加大市场开发力度,积极开拓国内外重点客源市场。在入境旅游市场上,继续巩固欧美市场,重点开拓港澳台、日韩和东南亚市场,积极参加国家旅游局和省旅游局组织的海外旅游展销活动和海峡两岸旅游行业联谊会。在国内旅游市场上,继续巩固华北、华东、华中市场,重点开拓华南和西部市场,集中力量办好第四届华中旅游博览会宜昌三峡旅游特展和其他系列活动。组织参加国际、国内旅游交易会及其他区域性的重要旅游会展活动。积极应对公众假日变化,制定应对策略,进一步巩固和拓展周边市场。

  3、办好节庆活动。精心办好第九届中国宜昌三峡国际旅游节,力求在节庆创意策划、市场运作方式、节庆综合效应等方面取得新的突破,提升旅游节的品牌效应。支持引导各县市区举办各类旅游节庆活动。

  4、抓好媒体宣传。巩固国内主流媒体新闻宣传和形象宣传,加大和本地媒体的合作力度。继续在央视播放“三峡工程在宜昌”天气预报;加大在《中国旅游报》等媒体的宣传。组织三峡旅游公司和环坝旅游集团参加全省在央视所做的湖北旅游形象广告宣传。与三峡日报、三峡电视台和宜昌人民广播电台等本地媒体合办旅游栏目。完善宜昌旅游信息网,编印“奥运在北京、旅游到宜昌”和三峡旅游宣传画册、折页,印制宜昌旅游消费指南。

  (二)打造旅游精品,提升旅游景区档次。

  1、加强旅游规划宣贯和编制工作。进一步落实全省三峡旅游发展现场办公会精神,全面贯彻实施《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》及宜昌市旅游业发展总体规划和“十一五”规划,积极协助《中部地区旅游发展规划》编制工作。加快三峡坝库区旅游资源的整合,重点指导宜昌三峡坝库区规划所确定的一批旅游景区的规划编制和实施工作。

  2、加快重点旅游项目建设。围绕建设三峡国际旅游目的地要求,重点加快秭归凤凰山屈原文化村、清江画廊旅游度假区、晓峰旅游区、大老岭国家森林公园、灵龙峡大拐弯生态旅游区、中国三峡•世界非物质文化遗产博览园、玉泉山风景名胜区、清江愚人岛生态旅游区、点军乡村大世界、兰草谷旅游区十大旅游项目建设,继续完善三峡大坝、三峡人家、昭君村、柴埠溪大峡谷、西陵峡口三游洞、九畹溪、车溪等景区配套建设。按照国家和省统一部署,开通12301旅游热线电话,加快建立三峡国际旅游目的地公共服务信息平台,建设宜昌三峡旅游信息系统。加快乡村旅游发展,以农家乐提档升级为主要内容,推动乡村旅游服务体系的建设,重点支持三斗坪镇创建湖北省旅游名镇。进一步完善和充实重点旅游项目库,加强招商引资工作。大力培植市场主体,支持长江三峡旅游发展公司、三峡环坝旅游发展集团、葛洲坝国际旅游公司、三峡晓峰旅游发展集团、三江航天旅游公司、汇点清江画廊旅游开发公司等旅游企业做大做强,力争1家旅游企业上市。

  3、推进旅游景区标准化建设和区域合作。围绕旅游景区游客中心、游步道、景区入口、旅游厕所和企业形象识别系统(CIS)五个重点,大力推行国家A级景区、国家工农业旅游示范点和星级厕所创建标准,巩固发展景区整顿规范工作成果,加快推进旅游景区提档升级。积极支持三峡人家风景区争创国家5A级旅游景区,力争再有2-3家创A景区通过评定,引导、支持有条件的景区和单位创建省级和国家级工农业旅游示范点,鼓励重点景区创建一批星级旅游厕所。在3A级以上景区统一制作并展示全市旅游景区形象广告。加快旅游产品整合,继续加强三峡旅游和三国旅游的区域合作,积极培育三国和清江旅游新的增长点,不断推出以三峡大坝为龙头的特色旅游产品。

  (三)加强规范管理,提升旅游服务质量。

  1、巩固和发展三峡游船整治的成果。进一步落实《宜昌市三峡旅游水路客运市场整顿工作实施方案》,完善三峡专线旅游服务中心的配套服务功能,建立健全规范运行监管机制,优化整合三峡旅游产品和线路,加强市场主体的联合宣传促销,提升游船硬件设施和服务质量,逐步建立三峡游船的准入机制和退出机制,努力塑造三峡旅游新的品牌形象。

  2、规范旅行社管理。大力宣贯湖北省《文明旅行社标准》、《诚信旅行社标准》,重点开展旅行社诚信等级评定,全面提升游客满意度、经营管理规范度和行业认可度,实行信息化管理制度、等级评价管理制度和年度评价制度,并及时对外公告公示。进一步规范旅行社经营管理、内部管理、门市管理和服务行为,开展规范管理评价活动。统一规范宜昌市旅游行程表。积极引导旅行社争创“全国百强旅行社”。

  3、推进星级饭店标准化建设。积极开展绿色旅游饭店创建,做好星级饭店的评定和复核工作。打造“大堂、客房、餐厅”三个核心区,巩固“四个进入”成果。做好以规范服务流程、服务语言、物品摆放、图形符号、价格管理等为主要内容的五项规范工作。举办星级饭店经营管理专题研讨会和从业人员培训班。

  4、加强导游队伍管理。严格导游年审制度,创新导游培训方式,完善导游IC卡管理,进一步完善导游人员的薪酬机制、激励机制和保障机制,逐步建立导游人员退出机制。协调导游市场供求关系,开展景区导游的管理培训。深入开展全市“诚信导游”评选活动,举办全市导游大赛,完善导游礼仪队伍建设。

  5、加强旅游执法,强化旅游安全。一是加强旅游市场监管。认真贯彻落实《湖北省旅游条例》和《宜昌市旅游监察办法》,重点监管旅行社经营、导游服务、三峡旅游市场,加大执法检查力度,严厉打击违法违规行为。在车站、码头等设立旅游消费公告牌。二是认真受理游客投诉,抓好重大案件的查处,确保投诉结案率达100%。三是加强旅游安全工作。贯彻实施《宜昌市旅游突发共公事件应急预案》,完善旅游安全责任制,开展旅游安全应急演练。继续把旅游景区作为安全工作重中之重,开展旅游安全专项检查。

  6、加强协会工作。充分发挥行业协会的优势和特点,广泛开展旅游调研。围绕全市旅游工作重点,发挥协会的桥梁纽带作用,积极做好旅游公共服务工作。加强协会成员单位间的交流与学习,进一步活跃协会工作。加强行业自律,完善协会自身建设。 

  (四)建立消费体系,提升旅游消费水平。

  1、努力营造消费环境。进一步加强旅游公共服务体系建设,营造旅游氛围,在城市繁华地段、交通要道、集散场所提供旅游咨询服务。完善交通窗口的旅游配套服务功能,完善以景区为重点的旅游引导标识系统和安全保护设施。着手开发自驾车旅游线路,建立自驾车营地和站点,提供标准化、个性化服务。重点支持高星级酒店建设,引导和支持经济型酒店、度假村、汽车旅馆、青年旅馆和农家旅馆发展。加强旅游与文化的结合,打造各具特色的旅游文化产品。大力开发地方特色旅游商品和旅游餐饮,继续举办旅游商品设计大赛和三峡美食节。大力开发都市旅游、夜间旅游产品,鼓励和支持旅游企业积极引导游客消费,带动城市旅游经济及相关产业发展。

  2、建立游客消费体系。围绕“吃住行游购娱”六要素,整合城市旅游消费资源,编制游客来宜消费指南和自驾(助)游指南,建立消费质量评价体系,形成品质保障制度,制定引导消费的奖励措施。向旅行社推介三峡游客中心、三峡专线旅游服务中心、二马路老街休闲片区和《楚水巴山》、《盛世峡江》、《梦三峡》三台精品节目,提高来宜游客消费水平。同时,进一步发挥三峡游客中心旅游咨询、旅游集散、旅游餐饮、旅游购物、旅游服务的功能,建成宜昌三峡旅游的综合服务基地。

  3、推行宜昌三峡旅游景区年卡。今年,在宜昌市域内推行宜昌三峡旅游景区年卡。年卡发行对象为宜昌市域内常住人员,在宜就读的非本地户籍大中专学生和在宜工作半年以上的外来人员。年卡所含的旅游景区以宜昌市域范围内3A级以上景区和国家工农业旅游示范点为主,实行分批纳入,逐年完善。第一批纳入年卡的旅游景区共16个,包括三峡大坝旅游区、三峡人家风景区、车溪民俗旅游区、西陵峡口风景名胜区(仙人溪、世外桃源、三峡快乐谷)、三游洞风景区、中华鲟园、鸣翠谷风景区、葛洲坝船闸、柴埠溪大峡谷风景区、古潮音洞度假山寨、奥陶纪石林、宋山森林公园、昭君村古汉文化旅游区、泗溪风景区、屈原祠文化旅游区、百宝寨风景区。全市旅游行业要把推行宜昌三峡旅游景区年卡办成实实在在的惠民工程,推动宜昌人游宜昌。今后,对纳入年卡推行的景区,全市将在宣传促销、项目建设、旅行社组团推介等方面给予全力支持。

  (五)推进行风建设,提升旅游队伍素质。

  大力开展创建中国最佳(观光)旅游城市工作,支持秭归、长阳、五峰三县创建中国旅游强县,鼓励有条件的县市积极创建中国优秀旅游城市或湖北省旅游强县。深入贯彻《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》。以诚信建设为载体,大力开展行风建设,积极参加行风热线,强化旅游从业人员的思想道德素质,开展精神文明创建活动,加强旅游企业安全教育和法律法规教育。充分发挥三峡旅游培训基地的作用,加强旅游从业人员职业教育和业务培训。深入开展“旅行社创强、饭店创星、景区创A、厕所创星、导游创优、城市创佳”的行业“六创”。围绕旅行社诚信建设、饭店规范化管理、景区标准化建设和导游优质化服务开展旅游企业现场交流观摩活动。继续开展十强旅行社、十佳星级饭店、十优景区、优秀导游员和旅游工作先进单位争先创优活动。进一步加强党建工作,抓好党风廉政建设,以“四个长效机制”为核心,深入开展“双争”活动,进一步推动全行业精神文明建设。

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